21 февраля 2022 года Россия признала суверенитет самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Для этого потребовалось почти восемь лет: с 2014 года оба государственных формирования признавала только Южная Осетия. В этом тексте мы вспоминаем, откуда вообще появились «ДНР» и «ЛНР» и как эти республики заявили о своем отделении от Украины.
Массовые антиправительственные протесты в Украине в конце 2013 — начале 2014 года с течением времени становились все более радикальными. Сторонники Евромайдана захватывали административные здания в регионах. В городах на востоке Украины местные власти, представляющие президентскую Партию регионов, начали создавать отряды самообороны по аналогии с Евромайданом. Их цель — защита администраций. Такие отряды появлялись в разных городах: например, в Харькове, Луганске и Донецке. Например, 27 января 2014 на сайте облгосадминистрации Луганска появилось сообщение о легализации таких дружин:
«Опираясь на нормы Закона Украины „Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы“, вручаем им мандат доверия на защиту жителей области от проникновения экстремизма на нашу землю, на охрану общественного порядка и государственных учреждений», — говорилось в сообщении.
Эти «дружинники» работали совместно с местными силовиками, а среди них были пророссийские активисты, в том числе и казаки.
22 февраля 2014 Верховная Рада Украины признала президента Виктора Януковича самоустранившимся от выполнения конституционных обязанностей и назначила дату внеочередных президентских выборов. На этом фоне в Харькове состоялся съезд депутатов местных советов от Харьковской, Донецкой, Днепропетровской, Луганской и Херсонской областей, а также из Крыма и Севастополя. На этом съезде приняли резолюцию, в которой призвали отдать всю власть на местах органам местного самоуправления «до восстановления конституционного порядка и законности в стране». Населению порекомендовали «самоорганизоваться для взаимодействия с правоохранительными органами на местах». По итогам съезда депутатов восточных регионов Украины, власть в Киеве признавалась нелегитимной.
Параллельно с этим съездом проходил митинг сторонников Евромайдана. Его участники скандировали лозунг «Харьков, Киев — вместе!». От съезда депутатов их отделял кордон милиции. Ситуации, когда в восточных регионах Украины одновременно проходили митинги сторонников и противников Евромайдана, участились. Случались стычки, в которых люди получали ранения и гибли: 9 марта в Луганске произошло нападение на участников памятных мероприятий, посвященных дню рождения Тараса Шевченко, а 13 марта в Донецке от ножевого ранения погиб проукраинский активист. Участвовали в таких митингах и граждане России, которые специально приезжали на восток Украины. Например, по сети широко разошлось фото, на котором житель Москвы поднял российский государственный флаг на здании Харьковской областной городской администрации. А на другом митинге в Харькове заметили россиянина Арсения Павлова (который позже станет командиром подразделения вооруженных формирований «ДНР» с прозвищем Моторола).
Захват зданий и провозглашение независимости
Пророссийские митинги на востоке Украины проходили весь март, а в начале апреля 2014 ситуация получила стремительное развитие. 7 апреля пророссийские митингующие захватили здания Службы безопасности Украины и областные администрации в Харькове, Луганске, Донецке и других городах в восточных регионах. В их руках оказались арсеналы с оружием.
В ночь на 8 апреля здание администрации в Харькове вернула под контроль украинская милиция, в городе началась антитеррористическая операция. 10 апреля пророссийские митинги в Харькове запретили. Но в остальных городах ситуация развивалась по-другому. В Луганске в захваченном здании СБУ пророссийские активисты забаррикадировались и начали требовать проведения референдума о самоопределении региона. В захваченной обладминистрации в Донецке приняли декларацию о суверенитете Донецкой народной республики и назначили референдум о самоопределении на 11 мая. Луганскую народную республику объявили позже — 27 апреля на митинге, в котором участвовали несколько сотен человек. Женщины, которые назвали себя «координаторами народного совета Луганской области», зачитали заявление и озвучили вопрос на референдум 11 мая: «Поддерживаете ли вы акт провозглашения государственной самостоятельности Луганской народной республики?». Они также добавили, что будут обращаться к России с просьбой о введении миротворцев «в случае агрессивных действий со стороны нелегитимных киевских властей».
К концу апреля 2014 года украинское правительство фактически не имело контроля над Луганском, Донецком, селами и крупными городами на востоке, такими как Краматорск и Славянск. Последние были захвачены в середине апреля диверсионными отрядами под руководством гражданина России, бывшего сотрудника ФСБ Игоря Гиркина (псевдоним — Стрелков).
С 14 апреля на востоке страны началась антитеррористическая операция с привлечением вооруженных сил Украины. О ее старте накануне объявил исполняющий обязанности президента Александр Турчинов.
— Мы делали все, чтобы избежать человеческих жертв. Но мы готовы дать отпор всем попыткам вторжения, дестабилизации и террористическим действиям с оружием в руках. СНБО принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооруженных Сил Украины. Мы не дадим России повторить крымский сценарий в восточном регионе Украины, — заявил Турчинов.
Антитеррористическая операция украинских сил развивалась успешно: например 5 июля 2014 года они вернули под свой контроль Славянск и Краматорск.
Но были и крупные поражения: в 2015 году шли бои за города Иловайск и Дебальцево, но правительственным силам так и не удалось их занять. После этих неудач, а также после подписания Второго минского соглашения в феврале 2015 года, ситуация начала стабилизироваться.
Последними крупными боестолкновениями между силами Украины и самопровозглашенных республик стали бои за село Широкино в апреле и город Марьинку в июле 2015 года. Сейчас «ДНР» и «ЛНР» занимают площадь в 16,23 тысячи квадратных километров. Это около трети от всей площади Донецкой и Луганской областей.
Непризнанные референдумы
Референдумы о самоопределении «ЛНР» и «ДНР», которые там запланировали на 11 мая, удалось провести. Голосование проходило в районах, подконтрольных сепаратистам. Вопрос был одинаковый: «Поддерживаете ли вы Акт о государственной самостоятельности Луганской (или Донецкой) народной республики?». В ДНР заявили, что явка на референдум составила 75%, в «ЛНР» назвали цифру в 81%. И там, и там, по официальным данным, поддержали отсоединение от Украины: за независимость проголосовали 89% жителей «ДНР» и 96% — «ЛНР». К этим цифрам сразу возникли вопросы: так, обе «народные республики» провозглашались на территориях Донецкой и Луганской областей, но часть населения этих областей не могла и не принимала участие в референдумах, так как территории не находились под контролем сепаратистов.
Международное сообщество не признало их результаты. На них отсутствовали наблюдатели от ОБСЕ и даже наблюдатели от России. Любопытно, что за несколько дней до голосования президент России Владимир Путин просил перенести даты референдумов и наладить «прямой полноценный диалог между сегодняшними киевскими властями и представителями юго-востока Украины».
В «ДНР» и «ЛНР» могли рассчитывать на повторение крымского сценария: там на референдуме, который прошел 16 марта, тоже объявили о независимости, и в России признали итоги голосования. Но в случае с самопровозглашенными республиками получилось иначе: в Кремле всего лишь заявили, что «с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей» и понадеялись на диалог с Киевом.
В июне 2014 года в «ЛНР» и «ДНР» объявили о создании Союза народных республик, а в июле назвали этот союз Новороссией. Но уже в мае 2015 министр иностранных дел «ДНР» Александр Кофман заявил, что проект «Новороссии» поставлен на паузу.
С 2014 года «ДНР» и «ЛНР» как независимые государства признавала лишь Южная Осетия (сама признанная лишь частично). И лишь 21 февраля 2022 года самопровозглашенные республики признали и в России. Другие страны мира в этом списке отсутствуют.