Новогоднее обращение Александра Лукашенко в преддверии 2021-го не было рядовым. В 2020-м политик впервые в своей карьере столкнулся с настолько массовыми протестами граждан, забастовками на предприятиях и обширной международной изоляцией. Это не могло не сказаться и на традиционном обращении «под куранты». Вся речь Лукашенко заняла пять минут, и в ней, в отличие от предыдущих лет, почти не затрагивались вопросы внешней политики, достижений и планов на будущий год. Тем не менее, в речи Лукашенко было много примечательного — такого, на что интересно посмотреть спустя время. Мы решили проанализировать новогоднюю речь политика через призму того, что случилось в 2021-м.
Общество
Что сказал Лукашенко
«Нам всем, кто видит мир по-разному, следует осознать, что у нас единая ценность — клочок земли в центре Европы. Другого не дано. И во имя сохранения его для детей давайте перевернем страницу пройденного и будем вместе писать новую главу независимой Беларуси. Давайте будущий год сделаем годом народного единства».
Что случилось за год
По истечении 2021-го можно сказать, что под предложением Лукашенко «перевернуть страницу», скорее всего, имелась в виду просьба к обществу забыть о послевыборном насилии. Если же кто-то воспринял это высказывание как желание политика снизить уровень репрессий в обществе, то такие люди явно ошибались.
По состоянию на 30 декабря 2020 года в Беларуси было 169 политических заключенных. В начале же декабря этого года их число уже превысило 900. Кроме того, не прекратились и «политические» задержания и последующие административные процессы: только если в конце предыдущего года они все еще были связаны с уличными протестами, то 2021-й ознаменовался поиском «виновных» в прошлом. Белорусов до сих пор задерживают по делам, связанным с событиями 2020-го. Например, недавно стало известно о задержании Наталии Копытько — как утверждают близкие, за то, что 12 ноября прошлого года (в день гибели Романа Бондаренко) в окне их квартиры горела свеча. Женщине дали 5 суток ареста. В то же время количество уголовных дел, по фактам насилия и превышения полномочий со стороны силовиков за год не изменилось — их по-прежнему 0.
Кроме того, «год народного единства» ознаменовался беспрецедентным давлением на СМИ. Крупнейший портал страны TUT.BY был разгромлен, 15 бывших и нынешних сотрудников компании уже более полугода под следствием (большая часть — в СИЗО). Похожая ситуация произошла с крупнейшим независимым информационным агентством БелаПАН. Участь коллег разделили и сотрудники многих других изданий: закрыты либо выдавлены из страны оказались десятки медиа, в том числе региональных. Всего под следствием (а большинство и в заключении), по данным Белорусской ассоциации журналистов, сейчас находятся 30 человек, чья деятельность связана с работой СМИ. Кроме того, материалы большинства крупнейших изданий страны признаны экстремистскими, в некоторых случаях и сами издания признаны экстремистскими формированиями. Власти угрожают даже читателям таких медиа, причем не только за распространение информации, но и за ее потребление (например, за подписку в соцсетях и мессенджерах).
Зеркальная ситуация в 2021 году произошла и с негосударственными организациями и инициативами. По подсчетам правозащитников, в стране ликвидированы либо находятся в стадии ликвидации почти три сотни НГО. Среди них — старейшие объединения, такие как «Саюз беларускіх пісьменнікаў» и «Таварыства беларускай мовы». Из-за закрытия таких проектов, как «ИМЕНА», без помощи оказались наиболее уязвимые слои населения. Со многими из НГО ранее активно сотрудничали госструктуры.
Собственно, миролюбивая риторика с течением времени исчезла и из речей самого Лукашенко: уже в ноябре, комментируя как раз ситуацию с НГО, он пообещал их «вырезать».
Экономика
Что сказал Лукашенко
«Беларусь стала ядерной державой, шагнула в космос, освоила производство легковых автомобилей и электромобилей, создала биотехнологическую корпорацию, освоила ракетное производство, развила IT. <…> Ученые и инженеры Беларуси создали уникальные образцы в машиностроении, химии, нефтехимии».
Что случилось за год
Под термином «ядерная держава» Лукашенко, видимо, имел в виду запуск в эксплуатацию первого блока Белорусской АЭС, хотя этим термином обычно называют государства, обладающие ядерным оружием (сейчас в их список входят США, Россия, Китай, Великобритания, Франция, Индия, Пакистан, КНДР и, предположительно, Израиль). Об успехах в работе первой атомной станции в Беларуси можно судить по времени, которое АЭС вырабатывала электричество в 2021-м: с момента присоединения к энергосистеме страны 3 ноября 2020 года ее неоднократно отключали от сети. Всего за первый год работы АЭС простоя набежало на 173 дня, или 45,5% от всего времени. При этом 10 июня первый блок сдали в промышленную эксплуатацию: это значит, что последующие отключения не были связаны с испытаниями систем или оборудования. Тем не менее, уже 12 июля станцию вновь отключили от сети, и в таком состоянии она пробыла почти три месяца — до 4 октября. Проработав после этого месяц с небольшим, БелАЭС вновь встала — сработала автоматическая защита. На этот раз неполадки устранили оперативнее — за два дня. Однако, кажется, что «обуздать атом» у белорусских энергетиков пока не выходит.
Что касается биотехнологической корпорации, о которой говорил Лукашенко, то здесь речь, вероятно, о «Белорусской национальной биотехнологической корпорации» (БНБК), созданной еще в 2016-м году совместно с Китаем. Несмотря на наполеоновские планы, пока о каких-то серьезных успехах предприятия говорить не приходится. Упоминая БНБК в своих выступлениях, чиновники обычно заявляют о преимуществах, которые сельскохозяйственная корпорация должна принести в будущем. Например, недавно о роли БНБК высказался замглавы АП Дмитрий Крутой. Говоря о росте цен на мясо (подробнее об этом — ниже), чиновник пообещал, что решить проблему поможет как раз корпорация. «С вводом БНБК, наших крупных производств, которые обеспечат и свои комбикорма, и свои аминокислоты, поставлена задача в следующем году значительно уменьшить импортоемкость по свинине и птице», — сказал Крутой. При этом также известно, что развитие предприятия требует инвестиций, в поступлении которых сейчас можно сомневаться. Так, для запуска на базе БНБК производства по глубокой переработке зерна нужно 17 млн рублей кредитов, которые планируют получить в Китае.
Развитие IT в Беларуси в 2021-м также оказалось под вопросом. Уже 1 января ставку подоходного налога для резидентов Парка Высоких технологий подняли с 9 до 13%. Тогда власти оценивали дополнительные поступления от «временного повышения налогов» для IT-сферы и китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень» примерно в 170 млн рублей в год. В целом расчет, судя по всему, оправдался: в январе-сентябре резиденты ПВТ уплатили в бюджет почти 540 млн рублей подоходного налога. Это на 83,5%, или на 245 млн рублей больше, чем за такой же период прошлого года. За девять месяцев IT-компании Парка перечислили в бюджет на 121 млн рублей больше налогов, чем за весь 2020 год. В то же время в третьем квартале объем налоговых отчислений впервые за последний год упал. Вероятно, свое влияние начинает оказывать отъезд многих работников сферы из Беларуси. Это подтверждается и официальной статистикой: только Польша за год выдала почти 18,3 тыс. виз белорусским айтишникам и членам их семей по программе Poland Business Harbour.
Что касается еще одной отрасли, затронутой Лукашенко в обращении — химии и нефтехимии, — то здесь главным событием года стало введение против предприятий этого сектора западных санкций. Под ограничениями находятся «Нафтан», «Беларуськалий», «Белоруснефть», «Гродно Азот» и ряд других ключевых предприятий. В то же время отмечается, что большинство санкций пока не вступили в полную силу и их реальное воздействие на белорусскую экономику будет заметно только в 2022 году.
Сельское хозяйство
Что сказал Лукашенко
«Но самое главное — мы сохранили продовольственную безопасность. И в то время, когда люди в богатых странах выстроились в километровые очереди за куском хлеба, наши крестьяне обеспечили белорусов необходимыми продуктами питания».
Что случилось за год
Обычно стабильная в Беларуси отрасль сельского хозяйства в этом году преподнесла властям неприятный сюрприз. Началось все с неурожая зерна и картофеля, а также снижения поголовья свиней. Также в текущем сезоне успели собрать заметно меньше овощей, чем в прошлом. В Беларуси также снизилась урожайность гречихи, ярового рапса. В итоге сельскохозяйственное производство по отношению к 2020 году сократилось на 13,7%, что замедлило рост ВВП. Эксперты Евразийского банка развития прогнозировали, что из-за проблем с зерном годовая инфляция достигнет двухзначных цифр — и не ошиблись: в сентябре показатель составил 10,2%.
Конечно, о голоде и «очередях за куском хлеба» речи не идет, однако проблемы в растениеводстве сказываются на стоимости других видов продуктов. Известно, что в январе-сентябре в Беларуси произвели скота и птицы в живом весе на 1 млн 348,9 тыс. тонн (годом ранее — на 50,9 тыс. тонн больше). Мы сравнивали цены в одном из магазинов в начале этого года и в ноябре. По нашим подсчетам, например, лопаточная часть говядины за это время подорожала с 15,7 до 23,62 рублей за килограмм (рост 50%), голень цыпленка-бройлера — с 5,19 до 6,25 (20%), сыровяленая колбаса — с 6,15 до 6,99 (14%). Учитывая трудности с кормовой базой, которой являются в том числе зерновые, можно предположить, что цены на мясо продолжат расти и далее. Дефицит свежего зерна для животноводства намеревались перекрыть за счет отходов от переработки рапса и сахарной свеклы. «То есть мы не будем голодать и животные наши не будут голодать», — такой примечательной фразой охарактеризовал ситуацию в конце лета вице-премьер Александр Субботин. В конце августа из страны даже запретили вывозить зерно.
Одну из причин проявившихся проблем в сельском хозяйстве называл Госконтроль. В конце июля сотрудники ведомства проверили 76 хозяйств в 16 районах Витебской области. Среди вопросов — низкая готовность зерноуборочных комбайнов, отсутствие механизаторов для работы на этой технике, неиспользование комбайнов, их разукомплектование, несвоевременное списание из-за непогашенного лизинга, потери зерна при уборке урожая. «Проведенный анализ выхода из строя ряда зерноуборочных комбайнов показывает, что основными причинами являются: отсутствие постоянного механизатора, эксплуатация в экстремальных условиях с перегрузкой, в результате чего данная техника становится „донором“ запасных частей для работающих комбайнов», — отмечали в КГК по Витебской области. Среди других проблем отмечались уменьшение числа неработающих комбайнов «на бумаге», нехватка работников в отрасли, простой техники из-за отсутствия топлива и транспорта для отвозки зерна.
Коронавирус
Что сказал Лукашенко
«Год объединил человечество заботой о здоровье. А Господь указал нам наше место в этом мире и предупредил об ответственности за гармонию с природой. <…> Люди в белых халатах показали свой профессионализм в борьбе с тяжелыми болезнями».
Что случилось за год
Сомнительные действия властей во время начала пандемии коронавируса многие аналитики называли одной из главных причин политического кризиса, которой начался в Беларуси в 2020-м. Несмотря на это, принципиально подход государства к борьбе с COVID-19 в 2021-м не изменился, разве что Лукашенко совершил серию посещений «ковидных» отделений в больницах и перестал публично называть коронавирус «психозом».
Серьезных ограничений, позволивших бы взять заболеваемость под контроль, в Беларуси так и не ввели. Более того, обязательный масочный режим, введенный в Беларуси 9 октября, продержался всего 13 дней. 19 октября Александр Лукашенко провел совещание по эпидемиологический ситуации и раскритиковал эту меру. Уже 22 октября Минздрав отменил обязательное ношение масок в общественных местах, а в общественном транспорте Минска и других городов и вовсе начали снимать объявления о необходимости носить маски. В ноябре в Интернет попала аудиозапись, на которой человек с голосом, похожим на экс-министра здравоохранения Владимира Караника, говорит, что строгий контроль и штрафы за отсутствие масок могли бы привести к конфликтам с милицией, «ругне» и «куче негативной реакции».
О реальных масштабах эпидемии в Беларуси судить по-прежнему трудно. Миздрав публикует официальные цифры по заболеваемости, однако к ним остается много вопросов. Например, мы рассказывали, как статистика Беларуси по заболеваемости и смертности выглядит на фоне других стран через призму числа вакцинированных (если кратко — неправдоподобно). Также нам удалось получить внутренние данные по заболеваемости: сначала по Минску, а затем и по Витебской области. Они косвенно указывают, что число заболевших может быть значительно выше, чем то, что в своих отчетах указывает Минздрав. Кроме того, Беларусь еще в прошлом году перестала публиковать подробную статистику по смертности, что также может указывать на нежелание публиковать информацию о реальным масштабах эпидемии в стране и ее последствиях.
В октябре Беларусь столкнулась с на данный момент самой масштабной волной заболеваемости: даже по официальным данным были побиты антирекорды по числу заболевших и умерших за сутки. Антирекорды устанавливали и отдельные регионы. В то же время глава Минздрава Дмитрий Пиневич заявлял, что «мы сейчас на пиках» и прогнозировал снижение числа заболевших, которое вскоре и произошло — опять-таки, если верить официальной статистике. В ноябре сообщалось о большом числе тяжелых больных, госпитализированных в столичные больницы.
Параллельно система здравоохранения столкнулась с серьезным дефицитом кадров — проблему признавали даже чиновники. На середину лета только по официальным данным в стране не хватало более 10 тысяч таких специалистов. В Минске, к примеру, по данным столичной службы занятости, в дефиците были более 930 медсестер и 710 врачей. Одна из причин оттока кадров — низкая зарплата. Их последний рост в отрасли был связан с «ковидными» надбавками — и сейчас чиновники думают, что сделать, чтобы после отмены этих доплат зарплаты не рухнули. А вариант решения проблемы с уезжающими из страны врачами предложил Лукашенко. Посещая городскую больницу в Орше, он заявил следующее: «Пришел в университет учиться — пришел, закончил. Мы тебя готовили — отработай 10 лет. Нам надо поставить все точки над i».
Образование
Что сказал Лукашенко
«Настоящие учителя и преподаватели продемонстрировали уровень белорусского образования».
Что случилось за год
Не совсем ясно, кого Александр Лукашенко имел в виду под «настоящими учителями», однако в образовании в 2021-м также не обошлось без проблем. По итогам вступительной кампании в вузы на бюджет недобрали рекордное число абитуриентов. Министерство образования не публиковало эти данные, однако мы собрали их вручную по каждому вузу страны — вышла ошеломительная цифра в 937 мест (в 2020-м — 192). В августе 2021-го вузы объявили дополнительный набор, после которого вакантными все равно остались 490 мест. Министр образования Игорь Карпенко объяснил это явление уменьшением числа 11-классников, увеличением числа бюджетных мест и действиями России, которая увеличила квоты на поступление белорусов.
Возвращаясь к «настоящим учителям», можно вспомнить, что в 2021-м серьезно углубили идеологическое воспитание учеников. Еще в августе Лукашенко заявил, что «школа не может быть вне политики, но политика там должна быть только одна — государственная». В итоге появились руководители военно-патриотической подготовки, ввели факультативы «Духовность и патриотизм» и «Основы семейной жизни», классные часы, дополнительные факультативы, и все это вместе со «Школой активного гражданина» (ШАГ), которую реализуют уже несколько лет. Мы поговорили с учителями о том, как это отразилось на их работе, — большинство сходится во мнении, что уровень идеологии и правда вырос, но, кажется, детям все это не очень интересно.
Кстати, образование — это еще одна сфера, испытывающая острый дефицит кадров. Главная причина все та же — низкие зарплаты. Средняя зарплата в отрасли в октябре не дотянула до тысячи и составила 980 рублей. Это на 33,7% ниже среднереспубликанской.