Два дня назад во время активной фазы стратегических учений «Запад-2021» Александр Лукашенко высказался о диалоге с западными странами. Он заявил, что Беларусь не будет разговаривать с Западом, пока не будут «сняты эти безмозглые санкции». Редакция Zerkalo.io решила вспомнить, какие санкции вводились в отношении Беларуси за все время независимости страны и что было сделано, чтобы они оказались сняты.
Санкции со стороны США. Были приостановлены после выхода из тюрьмы политзаключенных и помощи в крымском конфликте
В 2004 году власти США выразили «озабоченность» по поводу нажима правительства Беларуси на частных лиц и организации, которые выступали в поддержку демократии и прав человека. Это произошло после проведения республиканского референдума, по итогам которого Александр Лукашенко получил возможность избираться на пост президента неограниченное количество раз. Тогда Джордж Буш — младший подписал Акт о демократии в Беларуси. Документ предусматривал введение односторонних санкций, если официальный Минск не выполнит ряд условий. Вот что требовали от Лукашенко власти США:
- освободить политзаключенных;
- отозвать политические обвинения против оппозиционеров и независимых журналистов;
- объяснить исчезновение пропавших оппозиционеров;
- прекратить репрессии против независимых СМИ, независимых профсоюзов, неправительственных и религиозных организаций, оппозиции;
- провести в Беларуси свободные и честные президентские и парламентские выборы.
На основании этого документа администрации США запрещалось предоставлять Беларуси любые займы, кредиты, страховые выплаты и любое финансовое содействие. Кроме этого, представителям США в МВФ, Всемирном банке и других международных организациях было поручено голосовать против любой денежной помощи Беларуси.
А затем случился 2006 год — в Беларуси состоялись новые президентские выборы. ОБСЕ не признала их демократическими, что стало формальным поводом для введения санкций со стороны США. После разгона акций протеста Джордж Буш ввел против Александра Лукашенко и еще девяти высокопоставленных представителей его администрации визовые и экономические ограничения. В феврале 2007 года были заблокированы активы еще шести белорусских чиновников, что расширило список до 16 человек.
Через некоторое время Вашингтон ввел санкции и в отношении ряда нефтехимических компаний Беларуси. В их числе оказались «Белорусский нефтяной торговый дом», «Белнефтехим» и его филиал в США — Belneftekhim USA, «Белшина», «Гродно Азот», «Гродно Химволокно», «Лакокраска», «Нафтан», «Полоцк Стекловолокно». Были заморожены их активы в американской юрисдикции, а Минфин США запретил юридическим и физическим лицам вести любые финансовые отношения с этими компаниями.
В 2008 году отношения между США и Беларусью максимально испортились: страны отозвали своих послов и сократили до минимума штаты дипломатических миссий. Однако уже в августе этого года из колонии был освобожден экс-кандидат в президенты Александр Козулин. В ответ на такой шаг белорусских властей США приостановили действие экономических санкций против «Лакокраски» и «Полоцкстекловолокна» на полгода.
В 2010 году в Беларуси состоялись очередные президентские выборы. А вслед за ними в Минске прошла одна из самых масштабных акций протеста, жестко подавленная силовиками. Тогда в белорусской столице были задержаны сотни протестующих, а фигурантами дела о массовых беспорядках стали 7 экс-кандидатов в президенты. Среди приговоренных к различным срокам оказались Николай Статкевич, Андрей Санников, Владимир Некляев и Дмитрий Усс. После белорусских поствыборных событий США снова ввели санкции против ряда наших госпредприятий.
Однако в 2015 году в отношениях двух стран началось потепление. Это случилось на фоне российско-украинского конфликта по Крыму. Напомним, после событий 2014 года Минск стал площадкой для переговоров между Россией и ЕС: в феврале 2015 года в Минске состоялась встреча «нормандской четверки» по вопросу Украины.
Кроме того, в августе 2015 года из тюрем были освобождены шесть политзаключенных. В том же году в Беларуси прошли очередные президентские выборы. Согласно официальным результатам, на них снова победил Александр Лукашенко, однако в этот раз итоги голосования не были встречены массовыми акциями протеста.
Осенью со стороны США началось ослабление санкций в отношении Беларуси: они были приостановлены в отношении девяти белорусских госкомпаний. По словам представителя Госдепартамента Андреи Калан, это было сделано после того, как Минск продемонстрировал «прогресс в области прав человека». В следующие годы приостановка санкций продлевалась несколько раз.
Санкции Евросоюза. Отменены после освобождения политзаключенных и «в контексте улучшения отношений» с ЕС
История белорусских санкционных отношений с Евросоюзом началась еще в далеком 1997 году: тогда в отношении нашей страны были впервые введены ограничения. ЕС официально ограничил формат отношений с белорусскими властями из-за нарушений прав человека после референдума 1996 года. Напомним, в результате его проведения президентские полномочия Александра Лукашенко были продлены до 2001 года.
Что тогда сделал Евросоюз? Приостановил ратификацию соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Беларусью, а также временное торговое соглашение. Эти санкции практически полностью заморозили основные области сотрудничества между нашей страной и Евросоюзом.
Минск решил не затягивать с ответом. 9 июля 1998 года из белорусских резиденций в Дроздах были выселены аккредитованные послы стран ЕС. От Евросоюза последовала встречная реакция: страны ввели визовые ограничения для Александра Лукашенко и 130 чиновников. Правда, уже в начале 1999 года этот конфликт был решен: послы снова вернулись в Минск, а с официальной белорусской стороны сняли все ограничения.
Осенью 2004 года ЕС впервые ввел визовые санкции против ряда высокопоставленных белорусских чиновников, которых ЕС подозревал в причастности к исчезновению активистов и журналистов. В их число вошли экс-глава МВД Владимир Наумов, бывший управляющий делами президента Виктор Шейман, экс-министр внутренних дел Юрий Сиваков и бывший руководитель СОБРа Дмитрий Павличенко. В 2006 году этот список был дополнен именами председателя Центризбиркома Лидии Ермошиной и экс-командира минского ОМОНа Юрия Подобеда. Сообщалось, что два этих человека несли ответственность за фальсификацию результатов на парламентских выборах и референдуме 2004 года.
В апреле 2006 года после президентских выборов в Беларуси в списке тех, кто не может посещать Евросоюз, оказался Александр Лукашенко и еще несколько представителей руководства страны. В новый список также попали ряд судей, прокуроров и чиновников. Санкции предусматривали замораживание их счетов в европейских банках. Причиной такого решения назвали нарушение демократических норм во время президентских выборов и коррупцию.
А через два года Совет ЕС и Еврокомиссия сделали совместное заявление по Беларуси. В нем говорилось, что пересмотр санкций Евросоюза возможен при «безусловном освобождении всех политзаключенных». Так и случилось. После выхода из тюрьмы Александра Козулина в Евросоюзе заявили, что власти Беларуси «сделали сильный шаг, и мы не должны откладывать свой ответ». В итоге ЕС приостановил визовые санкции в отношении чиновников.
Поводом к новым ограничениям стали события в Беларуси после выборов 2010 года. В ответ на подавление акций оппозиции депутаты Европарламента одобрили введение санкций. Они предусматривали запрет на въезд в страны ЕС 158 высокопоставленных чиновников и замораживание их банковских счетов. Затем этот санкционный список неоднократно расширялся, а Евросоюз ввел эмбарго на поставки в страну «оружия и материалов, которые могут использоваться для внутренних репрессий».
Потепление в отношениях Беларуси и Евросоюза произошло, как и в случае с США, в 2015 году. Чуть позже Совет ЕС принял решение временно приостановить действие санкций в отношении нашей страны. Они продолжили действовать только в отношении четырех человек: Владимира Наумова, Дмитрия Павличенко, Виктора Шеймана и Юрия Сивакова.
В сообщении пресс-службы Совета ЕС говорилось, что Запад решил приостановить санкции в ответ на освобождение белорусских политических заключенных и в «контексте улучшения отношений между ЕС и Беларусью».