Сенат США принял проект закона «О ленд-лизе для защиты демократии в Украине». Теперь его должны рассмотреть в Палате представителей. Если закон примут, президент США сможет напрямую заключать соглашения непосредственно с правительством Украины о предоставлении в аренду средств защиты. Рассказываем, что такое ленд-лиз, когда он уже действовал и насколько был эффективен.
Что такое ленд-лиз и как появилась его идея?
Термин «ленд-лиз» появился от двух английских слов. Lend переводится как «давать взаймы», lease — «сдавать в аренду». Это американская государственная программа, по которой США предоставляли своим союзникам вооружение, боевую технику, оборудование, сырье, продовольствие, медицинские лекарства, оборудование и другие важные материалы.
В массовом сознании ленд-лиз обычно связан с Советским Союзом, но в реальности программу придумали вовсе не для него. В 1940 году Британия, оставшаяся без крупных союзников на континенте (Францию только что оккупировали, а СССР тогда был партнером Германии) попросила у США помощи: предоставить им 40−50 старых эсминцев. После обсуждения стороны остановились на формате лизинга, а затем американцы решили распространить такой формат на международные отношения в целом.
«Я хочу пояснить вам наглядным примером, — объяснял Рузвельт на пресс-конференции. — Если горит дом соседа, а у тебя есть садовый шланг, одолжи его соседу, пока не загорелся и твой дом. Когда пожар будет потушен, сосед вернет тебе шланг, а если тот окажется поврежденным, то заплатит за него, когда поднакопит деньжат».
11 марта 1941 года Конгресс принял «Закон по обеспечению защиты Соединенных Штатов» (известен как «Закон о ленд-лизе»), а 27 марта депутаты ассигновали на эти цели первый транш — 7 миллиардов долларов.
Спустя три дня Рузвельт подписал закон и выступил с речью. «Все страны, которые борются с нацизмом или вступят в борьбу с ним, получат от США все необходимое, чтобы эта борьба победоносно завершилась», — заявил он. Это выступление запомнили. Когда в декабре того же года Гитлер объявил войну США, он с обидой вспомнил о ленд-лизе.
Передача не была безвозмездной. Да, за уничтоженные или утраченные во время войны материалы не надо было платить. За остальное плата — полностью или частично — должна была осуществляться на основе предоставленных США долгосрочных кредитов. В основном они представляли собой беспроцентные займы. На этих условиях помощь могла получить любая страна, «оборону который президент считает жизненно важной для обороны Соединенных Штатов».
В Америке тогда царили антивоенные настроения — многие граждане были против вступления США в конфликт. Ленд-лиз же убивал сразу двух зайцев: помогал бороться с нацизмом и позволял напрямую не участвовать в военных действиях. Кроме того, в принятии закона была доля прагматического расчета: он позволял создать в США новые рабочие места (вооружение и материалы для союзников необходимо было производить в огромных масштабах).
Первоначально положения документа распространялись лишь на Британскую империю и Китай. Когда Германия напала на Советский Союз, США и Великобритания оперативно выразили готовность помочь Москве.
Уже 1 октября 1941 года в столице Союза был подписан Первый московский протокол о снабжении СССР (должен был действовать до середины следующего года). Спустя месяц, 28 октября, на СССР распространили действие закона о ленд-лизе и предоставили заем на 1 миллиард долларов (с учетам инфляции в сегодняшних ценах это было бы около 19 миллиардов). До конца года американцы направили в СССР вооружений и техники на сумму 545 тысяч долларов, в том числе 256 самолетов.
А в декабре 1941 года американцам не оставили выбора: Япония атаковала базу Перл-Харбор, расположенную на Гавайях. Соединенные Штаты вступили в войну и теперь помогали СССР как одному из ведущих партнеров по антигитлеровской коалиции.
На протяжении войны действие поставок по ленд-лизу продлевали еще несколько раз. Окончательно они прекратились после разгрома Японии в 1945-м.
Сколько стоили грузы и как их доставляли?
Сколько же помощи и какой именно получил СССР? В источниках встречаются разные цифры. Например, 11,3 млрд долларов, 11−12 млрд. Сошлемся на подсчеты доктора исторических наук Михаила Супруна, автора монографии «Ленд-лиз и Северные конвои 1941−1945 гг» (выпущена в 1990-е в Институте российской истории Российской академии наук), которые дает чуть большие цифры.
«В общей сложности союзники поставили нам почти 17,5 млн тонн грузов на 13,5 млрд долларов (260 миллиардов долларов в нынешних ценах — примерно как четыре годовых ВВП современной Беларуси. — Прим. Ред.), — говорил Супрун в августе 2021-го. — Обратный ленд-лиз Советского Союза составлял 2 млн долларов, главным образом за счет предоставления руды, леса, которыми загружали суда, чтобы они были более устойчивыми к штормовой волне на обратном пути. В эти 2 млн долларов обратного ленд-лиза входило и обслуживание союзных пароходов в советских портах».
По подсчетам ученого, примерно 40% поставок шло через Тихий океан. Япония воевала с США, но придерживалась нейтралитета с СССР. Поэтому на американских кораблях поднимали красный флаг, и они ходили без прикрытия. Но в основном это были грузы невоенного назначения: японцы часто досматривали суда и могли их задержать, если находили оружие. Кроме того, грузы долго шли с Дальнего Востока в европейскую часть Союза.
Четверть всех поставок прошла через самый короткий, северный маршрут — в Архангельск, а затем и Мурманск. Но одновременно он был самым опасным: на грузовые суда постоянно нападал немецкий флот. С конца 1942 года советские летчики стали перегонять американские истребители из Аляски в Сибирь, а оттуда в Европу.
Другие маршруты были менее удобными: через Персидский залив и Иран, через Северную Африку и Скандинавию. В конце войны появились возможности для доставки через Средиземное и Черное моря.
Что получал Советский Союз?
Всю помощь можно разделить на две группы: предназначенную для военных и для гражданских целей.
Как говорил Михаил Супрун, среди последних были «четыре нефтеперерабатывающих завода, с дюжину консервных, шинных, автосборочных заводов, турбины для разрушенного Днепрогэса, радиостанции и телефоны, несколько десятков речных и морских судов, включая [транспортные пароходы] „Либерти“ (шесть из которых, к слову, во время Карибского кризиса участвовали в перевозке советских ракет на Кубу)».
Что касается помощи военного назначения, то СССР получал цветные металлы (медь, олово, молибден, алюминий — они необходимы для производства оружия и техники), провода и кабели, рельсы, трубы, взрывчатку, паровозы, платформы, грузовики, обмундирование, тушенку, кожу для обуви и даже валенки. Но одной из самых главных категорий была военная техника.
Цифры конкретных поставок (танков, самолетов и т.д.) в разных источниках чрезвычайно отличаются. Мы постараемся лишь выделить общую тенденцию.
«Ленд-лиз сыграл относительно скромную роль по основным видам вооружений, и ключевую — по поставкам ряда стратегических материалов и техники вспомогательного назначения, без которых военная промышленность не может работать, а армия — сражаться. Продукция чисто военного назначения составила лишь 20% общего объема поставок. Зато ленд-лиз позволил советской индустрии всецело сосредоточиться на выпуске собственно оружия», — отмечало Би-Би-Си.
Как отмечало издание, «особенно велика была роль союзнической помощи в начале войны, когда Красная Армия находилась в отчаянном положении, а эвакуируемая промышленность только разворачивалась на новых местах. В 1941 году поставки танков составили 96% их выпуска в СССР, самолетов — 34%, автоматов — 93%».
Да и затем Красная Армия ездила на американских «Студебекерах», ела американскую тушенку, а советский ас Александр Покрышкин — второй по результативности летчик из стран антигитлеровской коалиции (по официальным данным сбил 59 вражеских самолетов) — летал на американском истребителе «Аэрокобра».
Как в СССР оценивали ленд-лиз и когда вернули деньги?
В годы войны Иосиф Сталин очень высоко оценивал роль ленд-лиза. 30 ноября 1943 года, выступая в Тегеране на торжественном обеде в честь дня рождения Уинстона Черчилля (встреча проходила в формате Тегеранской конференции), он произнес следующий тост: «Я хочу сказать вам, что, с русской точки зрения, сделали Президент [Рузвельт] и Соединенные Штаты для победы в войне. Самые важные вещи в этой войне — машины. Соединенные Штаты доказали, что могут производить от 8 000 до 10 000 самолетов в месяц. Россия может производить, самое большее, 3000 самолетов в месяц. Англия производит 3 000−3 500 в месяц, в основном тяжелые бомбардировщики. Таким образом, Соединенные Штаты — это страна машин. Без этих машин, поставлявшихся по ленд-лизу, мы бы проиграли эту войну».
Никита Хрущев тоже зафиксировал в мемуарах слова Сталина о помощи союзников. Тот говорил ему, что «если бы США нам не помогли, то мы бы эту войну не выиграли: один на один с гитлеровской Германией мы не выдержали бы ее натиска и проиграли войну. Этой темы официально у нас никто не затрагивал, и Сталин нигде, я думаю, не оставил письменных следов своего мнения, но я заявляю тут, что он несколько раз в разговорах со мной отмечал это обстоятельство».
Но вскоре после победы между бывшими союзниками началась «холодная война». О комплиментах сразу забыли. В 1948-м вышла книга члена Политбюро Николая Вознесенского «Военная экономика СССР в период Отечественной войны». В ней он заявил, что «удельный вес этих поставок [по ленд-лизу] по отношению к отечественному производству в период военной экономики составит всего лишь около 4%. Через год Вознесенского расстреляли, но цифры на долгие годы вошли в официальную повестку. Вплоть до перестройки вклад союзников в победу над Германией всячески преуменьшался.
Тем более, что Советский Союз не захотел платить. Сумма, подлежащая оплате, составляла 2,6 млрд долларов, но американцы снизили ее до до 1,3 млрд. Речь шла только о поставках гражданских вещей и техники — американцы решили, что продукты, предназначенные для военных целей, были использованы безвозвратно. Но Советский Союз был готов заплатить лишь 170 млн. В итоге американцы несколько раз снижали цену, СССР — повышал, но договориться стороны так и не сумели.
О выплате долга договорились лишь в начале 1970-х, когда шла «разрядка». СССР обязался выплатить 722 млн долларов. Но, передав небольшую часть долга, Кремль вновь отказался платить, и окончательно долг признал уже Михаил Горбачев. Полностью выплаты произвела уже Россия в 2006 году в рамках Парижского клуба (неофициальная межправительственная организация развитых стран-кредиторов).
Какова роль ленд-лиза в общей победе?
Во время Второй мировой войны основными театрами боевых действий были Восточная Европа (события Великой Отечественной войны), Западная Европа, Средиземноморье, северная Африка, Тихий океан.
Никто не будет спорить, что основные силы вермахта были расположены именно на востоке: с Красной армией боролось от 80% немецкой армии (в 1941—1942 годах) до 60−63% (с 1943 года, когда союзники высадились сначала в Италии, а затем и во Франции — и до конца войны). Именно на востоке происходили основные, наиболее кровопролитные битвы. Именно на Восточном фронте Гитлер потерпел свои самые страшные поражения (например, в битве под Сталинградом и во время операции «Багратион»). Несомненно, что коренной перелом в войне был достигнут благодаря мужеству советских солдат.
Но без ленд-лиза этот перелом как минимум произошел бы позже, если бы произошел вообще. В этой связи очень важны воспоминания Анастаса Микояна, одного из сподвижников Сталина, а затем Хрущева. В годы войны на него как на наркома (министра) внешней торговли был возложен контроль за организацией снабжения армии. Он руководил приемом поставок по ленд-лизу. В 1970-е годы Микоян встречался с историком Георгием Куманевым. Тот спросил, как политик оценивает роль ленд-лиза.
«Очень высоко, — ответил Микоян, — хотя и не в такой степени, как некоторые западные авторы. Представьте, например, армию, оснащенную всем необходимым вооружением, хорошо обученную, но воины которой недостаточно накормлены или того хуже. Какие это будут вояки? И вот когда к нам стали поступать американская тушенка, комбижир, яичный порошок, мука, другие продукты, какие сразу весомые дополнительные калории получили наши солдаты! И не только солдаты: кое-что перепадало и тылу. Или возьмем поставки автомобилей. Ведь мы получили, насколько помню, с учетом потерь в пути около 400 тысяч первоклассных по тому времени машин типа «Студебеккер», «Форд», легковые «Виллисы» и амфибии. Вся наша армия фактически оказалась на колесах — и каких колесах! В результате повысилась ее маневренность и заметно возросли темпы наступления. Да-а… — задумчиво протянул Микоян. — Без ленд-лиза мы бы наверняка еще год-полтора лишних провоевали».
Пожалуй, в последней фразе содержится главная оценка ленд-лиза в истории Второй мировой: он действительно помог Красной Армии остановить нацистов, что никак не умаляет подвигов советских солдат.